Насколько доступна

«доступная среда»?

По следам инвалидных колясок в Томске

По данным Федерального реестра инвалидов на 1 октября 2021 года, в Томской области проживает около 65 тысяч инвалидов, в Томске – 12 тысяч. Тем не менее встретить человека на инвалидной коляске просто на улице Томска – большая редкость. Мы задались вопросами: где все эти люди? Почему они не выходят из своих домов? С какими трудностями сталкиваются ежедневно?

За ответами мы решили отправиться к тем, кто имеет прямое отношение к этой проблеме.

Понятие «доступная среда» у всех на слуху. Так называется государственная программа, которая была разработана Министерством труда

и реализуется в России с 2011 года. Главная идея госпрограммы в том, чтобы приспособить социальные объекты (магазины, поликлиники, аптеки, спортивные, банки, образовательные учреждения, кинотеатры и т.д.) для людей с инвалидностью. А также обеспечить к ним безбарьерный доступ.


Паспорт

государственной подпрограммы

"Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

Цель: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи подпрограммы: формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта

Подпрограмма реализуется в 3 этапа:

I этап – 2011 - 2012 годы;

II этап – 2013 - 2020 годы;

III этап – 2021 - 2025 годы

На диаграмме ниже представлены суммы, которые выделяются из бюджета на реализацию гос. программы ежегодно. Можно проследить явную тенденцию к сокращению денежных средств, начиная уже с 2016 года. В 2021 году из бюджета на финансирования подпрограммы "Доступная среда" было выделено 1169493,8 тыс. рублей.
Доступная среда – это не только пандусы

Довольно часто люди представляют, что доступная среда

для инвалидов – это просто наличие пандусов. Однако адаптировать пространство для человека на коляске, установив лишь пандус, не получится. Более того, неправильная его установка может привести к травмоопасным ситуациям. Здесь необходим целый комплекс мероприятий, с помощью которых будут устранены все препятствия для людей с инвалидностью.



Международная Конвенция о правах инвалидов утверждает два основных принципа для создания доступной среды:

универсальный дизайн и разумные приспособления.



ст. 2 Конвенции

«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их
в максимально возможной степени пригодными
к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна

«разумное приспособление» означает внесение, когда
это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод


Важно уже на стадии проектирования объектов или при проведении капитального ремонта делать их доступными абсолютно для всех людей. В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.
За те 10 лет, которые реализуется программа «Доступная среда», в Томске появились поручни, пандусы, специальные лифты, светофоры для слабовидящих, звонки у дверей учреждений, тактильные указатели и плитки, аппарели в общественном транспорте. За это время было немало сделано, но появилось ли больше возможностей у людей с инвалидностью?
За ответами далеко идти не пришлось. Острота проблемы отразилась в социальных сетях. Вконтакте существует группа с красноречивым названием «Недоступная среда Томской области». Как оказалось, её ведёт член Всероссийского общества инвалидов и эксперт по доступной среде, Андрей Виноградов. С ним мы и решили обсудить возникшие вопросы. Вот что рассказал нам Андрей про доступность городской среды.


Андрей Виноградов
Член Всероссийского общества инвалидов
и эксперт по доступной среде
Если смотреть глубоко, то многое поменялось: большое количество зданий стало доступным. Но проблемы всё ещё остались. Люди до сих пор не могут выйти из дома, не могут в своём дворе заехать на детскую площадку, добраться до общественного транспорта.
Самая масштабная проблема – невозможно перейти дорогу. Иногда по тротуару едешь, добираешься
до конца, а там ни пандуса, ни съезда — ничего нет. Бордюры по 15 сантиметров – это большой вред коляске. А постоянно просить кого-то помочь не получается.
Андрей Виноградов
Сейчас всё чаще можно увидеть кнопки вызова персонала, которые должны облегчить жизнь людям с инвалидностью. Кнопки располагаются возле государственных учреждений, некоторых магазинов, салонов красоты и банков.
Мы решили провести эксперимент: пройтись по улицам Томска, чтобы поискать элементы доступности городской среды и посмотреть работают ли они.
В наш маршрут вошли Главный корпус, 7 и 12 корпуса ТГУ, офис №8616 Сбербанка на Ленина, 44 и Тверской, 18, Главпочтамт на Ленина, 50, ресторан общественного питания «KFC» на Ленина 51а, Поликлиника № 1, магазин «Мария-Ра» на Плеханова, 8.


Сначала мы решили проверить, как работают кнопки вызова персонала там, где они есть: кто-то из нас заходил в помещение, а остальные оставались на улице, и нажимали на кнопку вызова персонала. К нам не только ни в одном из заведений не вышел сотрудник, но и нигде, кроме Сбербанка на Ленина, не удалось внутри услышать сигнал о вызове.
Вывод: они или отключены, или вообще не функционируют.
Также мы обнаружили, что на многих магазинах висит только табличка для этой кнопки, но самого звонка там нет – оторван. Как тогда людям с инвалидностью пользоваться ими?
Сотрудница Сбербанка – единственного места, где работает элемент доступной среды – рассказала, что система работает и есть определенные постоянные клиенты, которые передвигаются на инвалидных креслах и пользуются созданной для них инфраструктурой, но их очень мало.
Когда только начала работать программа Доступная среда, многие ставили кнопки на здания. Но я ими никогда не пользуюсь, потому что не хочу рисковать своим здоровьем: не дай бог меня уронят или коляску сломают. Бывали такие случаи, когда просто опрокидывали человека назад. Я на такое не готов. На самом деле, редко кто-то нажимает на эти кнопки.
Андрей Виноградов
Как оказалось, многие общественные места в Томске всё ещё
не приспособлены для посещения
их людьми с ограниченными возможностями. Большое количество необорудованных подземных переходов, высокие бордюры, недостаток транспорта и обученных водителей, узкие дверные проёмы, пандусы с неправильным углом наклона, неработающие кнопки, отсутствие подъемных механизмов –
это небольшая часть препятствий,
с которыми ежедневно приходится сталкиваться людям с инвалидностью.

Всероссийское общество инвалидов
Всех людей с инвалидностью в нашей стране объединяет организация – Всероссийское общество инвалидов. ВОИ – член Международной организации инвалидов. Активно сотрудничает с другими международными и национальными организациями инвалидов; имеет Специальный консультативный статус
при Экономическом и Социальном Совете ООН.
Его деятельность напрямую связана с реализацией прав и интересов этой категории населения. В каждом субъекте, в том числе, в Томской области, есть региональное отделение. Именно туда мы отправились, чтобы понять, как работает общество изнутри. Пункт назначения – Гагарина, 1.
Попасть туда сходу проблематично. Только очень внимательному человеку попадется на глаза узкая дверь с синей табличкой – прямо за поворотом к площади Батенькова. Она закрыта. Можно даже подумать, что это место заброшено. Но нет, поверните
во двор и увидите массивную железную дверь. Нам сюда.
Здание старинное и немного мрачное, а холл Всероссийского общества инвалидов большой и светлый. Здесь сразу можно понять, для кого это место предназначается: на входе нет порогов, а вглубь помещения ведет широкий пологий пандус.

Мы пришли разобраться со всем, что касается доступной среды в Томске. Помочь нам согласилась председатель Томской областной региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ТРО ООО "ВОИ") Ирина Сергеевна Дорохова. Простая, улыбчивая, но очень занятая женщина, которая тоже волей судьбы оказалась в инвалидном кресле. Работа в отделении кипит: прямо сейчас Ирина Сергеевна ведет личный прием, а после нас у нее встреча с прокурором. Вопросов много,
но очень хочется узнать о ней самой:


Дорохова Ирина Сергеевна
Председатель ТРО ООО "ВОИ"
Ирина Сергеевна, с какими трудностями вы столкнулись на первых порах, когда только учились жить своей новой жизнью?
С психологическими. Очень сложно было принять себя другую, ведь при этом полностью перестраивается весь жизненный уклад, и не только у меня, но и у всех членов моей семьи. Мои бытовые сложности начались с вопроса: куда поставить коляску? Где в моей квартире найти для нее место? Затем нужно было понять, как мне элементарно выйти из своей квартиры. Ведь до 2015 года у нас не было
ни специальных пандусов, ни грузовых лифтов. Многие привычки пришлось внедрять в повседневную жизнь, на это уходило много времени и сил.
Отдельная сложность касалась общественного внимания, с которым мне пришлось столкнуться. Авария произошла в 2007 года, и тогда тема инвалидности была не настолько у всех на устах. Мне было стыдно выходить на улицу, потому что люди смотрели по-разному: кто-то с презрением, кто-то с интересом. Мне хотелось, чтобы на меня смотрели не через призму коляски. Чтобы сначала видели меня, а потом – коляску.


В ее словах частично содержится ответ на наш вопрос: где же люди на колясках?
И боязнь чужих взглядов, и стыд заставляют людей закрываться в своих домах.
Транспорт
Другая глобальная проблема, которая касается общественного транспорта – он не подходит для инвалидов. Единственные на сегодняшний день вид подходящего транспорта в Томске – это низкопольные автобусы и некоторые троллейбусы, которые предназначены для пользования людьми на колясках, однако и здесь возникают проблемы. По словам Ирины Сергеевны, водители, которые работают на маршрутках, либо не знают как пользоваться аппарелью, либо не хотят этим заниматься.
Инвалид-колясочник Андрей Виноградов рассказывает, как он лично сталкивался с этой проблемой.


С остановки невозможно загрузиться в автобусы, так как они совсем не доступны. У автобуса или троллейбуса существует аппарель, она опускается на асфальт, а угол наклона получается слишком высокий, и коляску даже с чьей-то помощью невозможно туда затащить. Это просто опасно: можно перевернуться или коляску сломать. Ещё в некоторых автобусах недобросовестные водители не выходят и не помогают людям. Они опускают автобусы, видят, что ты не заезжаешь и уезжают. А то, что кроме подушки надо ещё аппарель раскладывать, никто не знает! Необходимо обучать водителей всем этим пользоваться, но никто не хочет.
Андрей Виноградов

Очевидно, что в этой сфере не хватает государственного контроля, который бы обязал компании квалифицировать сотрудников и качественно оказывать услуги всем категориям населениям, вне зависимости от их возможности. Тем более,

что технически транспорт под это приспособлен.


Помимо общественного транспорта, для маломобильных групп населения предусмотрено социальное такси. Но и с ним не все однозначно.

Как работает социальное такси
В закон Томской области №109-ОЗ от 10.09.2003 г введена ст. 23-1
1. Обслуживание инвалидов легковым автомобильным транспортом (социальное такси) осуществляется для следующих категорий граждан:
  • инвалидов 1 и 2 групп всех категорий и детей инвалидов, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, значительно затрудняющие стояние и ходьбу;
  • инвалидов 1 группы всех категорий и детей-инвалидов по зрению.
Социальное такси не предоставляется инвалидам, получившим в органах социальной защиты населения или социального страхования бесплатно или на льготных условиях легковой автомобиль или единовременную денежную компенсацию взамен предоставления автомобиля.
2. Инвалиды и дети инвалиды имеют право проезда в автомобиле не более чем с одним сопровождающим лицом.
Провоз багажа в виде технического средства реабилитации, другого вспомогательного оборудования, необходимого для передвижения инвалидов, осуществляется бесплатно.
Для получения талона заявитель (или его законный представитель) предоставляет в учреждение по месту жительства:
  • заявление;
  • документ удостоверяющий личность;
  • справку, подтверждающую факт установления инвалидности (предоставляется однократно, если инвалидность установлена бессрочно);
  • заключение (справку) врачебной комиссии (для инвалидов 1 и 2 группы всех категорий и детей-инвалидов, имеющих нарушении функции опорно-двигательного аппарата, значительно затрудняющие стояние и ходьбу)
Заявление и документы могут быть предоставлены лично, с использованием электронных носителей, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, иным способом, позволяющим передать заявление и необходимые документы.
Основанием для отказа в предоставлении услуги служит:
  • не предоставление всех предусмотренных для оказания услуги документов;
  • наличие в документах недостоверных сведений.
Основанием для прекращения обслуживания инвалидов легковым автомобильным транспортом (социальное такси) является получение учреждением копий документов подтверждающих:
  • смерть инвалида;
  • выезд инвалида за пределы Томской области на постоянное место жительства;
  • сведения о снижении степени выраженности нарушений функции опорно-двигательного аппарата у инвалида.
Уведомления о решении, об обслуживании (отказе в обслуживании или прекращении обслуживания) направляется на адрес заявителя.
Граждане, получившие талоны на социальное такси в ОГБУ «ЦСПН Томского района», могут воспользоваться услугой, позвонив по телефону:

20-88-20

Да, у нас есть социальное такси, но только две машины. Звонишь за пять дней и, если есть свободная машина, тебе предоставляют поездку. Всего возможно 8 поездок в месяц (так как путь в одну сторону и обратно – считается за две поездки, то, получается, такси можно использовать 4 раза). Это очень мало. Социальное такси, которое есть у нас в городе, просто нереально получить, машины постоянно заняты. В Томске проживают 12 тысяч инвалидов – и им доступны только две социальные машины. К тому же одна постоянно ломается. Автомобилей, которые могли бы перевозить людей платно, у нас нет. Ранее была такая машина, но у человека что-то пошло не так, и он перестал работать. Это очень большая проблема.
Ещё социальная защита даёт 10 талонов в год на обычное такси. Но в простые легковые машины электроколяску невозможно погрузить. Обычную коляску в багажник забросить можно, а такую – не получится. И даже эту машину приходится ждать по 2-3 часа.
Андрей Виноградов
Далее Ирина Сергеевна рассказала, чем же занимается региональное отделение ВОИ под ее руководством.
В первую очередь, помогаем людям.
В региональном отделении ведутся личные приемы, в результате которых оказывается реальная помощь, в первую очередь, финансовая.
Активная деятельность связана с разработкой законодательства. Команда общества работает над тем, как можно изменить закон, чтобы проблема разрешилась и для обратившегося с инвалидностью человека, и для государства, и для экономики.
В итоге, решения, которые предлагаются, очень часто поддерживаются законодателем.
Еще одно направление работы – мероприятия. Мы проводим много разного уровня мероприятий и городских, и областных, и межрегиональных, одно из самых масштабных называется «Особая мода» (здесь можно сделать ссылку на конец лонгрида, где говорится об этом мероприятии)
На сегодняшний день, приоритетная цель деятельности Всероссийского общества инвалидов – это приложение максимальных усилий для расширение доступной среды, создание условий, в которых инвалиды могут пользоваться всеми общественными и социальными благами. По словам председателя ТРО ООО "ВОИ", действовать можно двумя общеизвестными методами: пряника и кнута. Если в первом случае можно договориться, то во втором приходится прибегать к инициированию прокурорских проверок.
Все в наших руках

Сами люди, которые в этом заинтересованы могут жаловаться на проблемы с доступностью объектов города в прокуратуру. Однако не стоит рассчитывать, что все трудности будут быстро решены.


Прокуратура реагирует на жалобы. Но всё зависит от добросовестности подрядчика. Если он нормальный, то всё сделает быстро. Но в большинстве случаев это не так. К примеру, я в 2019 году написал жалобу о том, что нет въездов на 5 Армии. Её нынче только решили. Обещали сделать сначала в 2020 году, потом в 2021. И только после кучи жалоб всё действительно сделали.
Андрей Виноградов
Фестиваль «Особая мода»
Важно понимать, что доступная среда – это не только изменение городских объектов, но и социальная интеграция людей с ограниченными возможностями: культурные мероприятия, спортивные соревнования, инклюзивное образование, реабилитация детей-инвалидов. Так, например,
с 2011 года в рамках реализации программы «Доступная среда» в Томске проводится межрегиональный конкурс дизайнеров «Особая мода».
В этом году в концертном зале Томской филармонии состоялся десятый шоу-показ. Целью этого конкурса является создание условий для социальной интеграции и формирование позитивного образа людей с ограниченными возможностями здоровья. К участию приглашаются дизайнеры, учащиеся и студенты образовательных учреждений, дизайнерские агентства и компании, специалисты предприятий индустрии моды и легкой промышленности. В показе участвовали не только профессиональные модельеры и модели, но и любители, с особенностями здоровья и без.
Также были представлены работы «Недоступный город» – серия графических историй маломобильной художницы Анастасии Блиновой, посвященная проблемам, с которыми ежедневно сталкиваются люди, передвигающиеся на колясках по Томску.
Коляска – это точно не приговор
На примере героев нашей истории ярко видно, насколько может быть интересной, насыщенной
и плодотворной жизнь и деятельность человека, судьба которого распорядилась, что он не может передвигаться без коляски. Очень много трудностей нужно преодолеть, чтобы научиться снова жить полноценно и счастливо. От каждого человека с такой судьбой зависит, какой выбор он сделает.
За время работы над проектом мы находили героев, с которыми можно было поговорить на тему доступности и, конечно, тему инвалидности, но многие не пошли на контакт, в силу разных причин, о которых они не стали говорить.
Недоступность, как оказалось, может быть не только физической, но и ментальной. Именно в наших руках есть возможность шаг за шагом преодолевать разрывающую дистанцию, планомерно разрушать все барьеры, которые разделяют нас – людей,
по сути, ничем не отличающихся друг от друга.


Изображения: https://www.riatomsk.ru/article/20211202/anastasiya-blinova-vistavka-dostupnaya-sreda-leto/
Нужно не переставать помнить, что ты делаешь, а, главное, для кого, кто твой конечный пользователь. И это в любом случае человек. И если не переставать думать о человеке, то все будет получаться.
— Ирина Сергеевна Дорохова
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website